AAH en couple: la majorité détricote son individualisation

Le 9 juin 2021, la majorité a détricoté en commission à l'Assemblée une mesure d'individualisation de l'AAH pour les personnes en couple, mesure phare d'une proposition de loi qui sera discutée dans l'hémicycle le 17 juin.

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Les partisans de ce calcul de l'AAH (Allocation adulte handicapé) sans tenir compte des revenus du conjoint espèrent alors un revirement le 17 juin 2021 dans les votes sur ce sujet, qui touche à la "conscience individuelle". La "déconjugalisation" est une demande forte des associations de défense des droits des personnes handicapées et des associations féministes, les femmes handicapées étant plus sujettes aux violences dans le couple.

Droit à l'autonomie bafoué

La mesure est au coeur d'une proposition de loi "portant diverses mesures de justice sociale", reprise en deuxième lecture par le groupe communiste dans sa journée réservée de "niche", mais qui avait été initiée par le groupe Libertés et territoires. Le texte avait été voté par l'Assemblée une première fois en février 2020, contre l'avis du gouvernement et de la majorité. En mars, le Sénat à majorité de droite a également donné son quitus (articles en lien ci-dessous). "Le droit à l'autonomie est aujourd'hui largement bafoué en raison des modes de calcul actuels de l'AAH", a expliqué le député communiste Stéphane Peu en commission des Affaires sociales.

Renoncer à être en couple

Les ressources ne doivent pas "dépasser un plafond de 19 626 euros/an pour un couple sans enfant. C'est un mode de calcul absurde", a souligné la députée Jeanine Dubié (Libertés et Territoires). Le titulaire de l'AAH doit "renoncer à être en couple pour ne pas perdre son allocation". Pour le gouvernement et la majorité, la "déconjugalisation" de l'AAH remettrait cependant en cause la base même sur laquelle est construite la solidarité nationale puisque la situation conjugale est prise en compte dans le calcul de tous les minima sociaux et dans le système fiscal. Une analyse que contestent les partisans du mode de calcul.

Des gagnants… et des perdants ?

En commission, des amendements du gouvernement (en lien ci-dessous), de LREM et du Modem sont venus supprimer la réforme sans pour autant balayer toute avancée pour les allocataires de l'AAH en couple. Ils ont inscrit dans la proposition de loi la création d'un abattement forfaitaire de 5 000 euros sur les revenus du conjoint. Plus de 60% des 150 000 couples dont le bénéficiaire de l'AAH est inactif conserveraient ainsi leur AAH à 903 euros, au lieu de 45% des couples aujourd'hui. Mais le système proposé pourrait aussi faire des perdants chez les couples avec enfants, selon le collectif Le prix de l'amour qui s'est livré à quelques calculs et continuent à défendre l'AAH individualisée sans condition. Dernière tentative, un rassemblement est organisé par Act-up Paris le dimanche 13 juin à 14h, sur le parvis de l'Hôtel de Ville à Paris.


Créée en 1975, l'AAH est destinée à compenser l'incapacité de travailler. Elle est versée sur des critères médicaux et sociaux. Elle compte aujourd'hui plus de 1,2 million de bénéficiaires, dont 270 000 sont en couple, pour une dépense annuelle d'environ 11 milliards d'euros.

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