Handicap.fr : Pourquoi cette circulaire maintenant ? Est-ce une réponse à un retard constaté ou à des pressions récentes ?
Céline Poulet : Cette circulaire du Premier ministre est systématique depuis le mandat d'Édouard Philippe, à l'exception de Gabriel Attal et Michel Barnier, qui n'ont pas eu le temps. Elle s'inscrit dans la continuité des précédentes et elle permet d'actualiser le fonctionnement et la méthode. La politique d'accès aux droits des personnes handicapées exige une mobilisation interministérielle, cohérente, et visible. Cette circulaire permet de la rappeler à chaque nouveau gouvernement.
H.fr : François Bayrou parle d'un « effort systémique » à fournir par tous les ministères. Cela marque-t-il un changement de méthode ?
C.P : C'est la réaffirmation d'un principe fondamental : l'accès aux droits des personnes handicapées n'est pas seulement l'affaire d'un ministère dédié, mais de chaque ministère. L'effort systémique signifie que l'accessibilité, l'accès aux droits et la participation doivent infuser l'ensemble des politiques publiques, en s'appuyant notamment sur les Hauts fonctionnaires handicap et à l'inclusion (HFHI), dont le rôle est rappelé dans cette circulaire.
H.fr : Est-ce un tournant ou une relance ? En quoi cette circulaire diffère-t-elle des engagements précédents ?
C.P : C'est une relance avec une méthode actualisée et un engagement fort du Premier ministre, François Bayrou. La circulaire introduit un cadre clair : chaque ministère a une feuille de route, devra organiser un comité de suivi et présenter ses avancées en associant le Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH). Cela fait écho aux demandes régulières des associations qui souhaitaient davantage de lisibilité et de suivi de l'ensemble des mesures. L'approche qui est rappelée est plus structurée, plus participative et plus suivie.
H.fr : Qu'est-ce qui change concrètement pour les ministères ?
C.P : Chaque ministère se voit confier une feuille de route lors des Comités interministériels du handicap. La circulaire leur demande, comme la Conférence nationale du handicap (CNH) l'avait annoncé, d'organiser des comités de suivi internes, d'y associer systématiquement le CNCPH, de consulter le CNCPH dès l'élaboration de ses textes, et de rendre compte sur les indicateurs. Les HFHI jouent un rôle majeur dans cette organisation.
H.fr : Quels outils de suivi seront mis en place pour éviter que ces priorités restent lettre morte ?
C.P : Nous renforçons notre manière de travailler pour un suivi partagé : le Comité interministériel du handicap réunit régulièrement le Gouvernement avec le CNCPH, les associations, les collectivités territoriales. Il est alimenté par les comités de suivi internes à chaque ministère auquel participe également le CNCPH. Le SGCIH (Secrétariat général du Comité interministériel du handicap, ndlr) centralise les feuilles de route, les indicateurs, et organise des points réguliers de suivi avec les HFHI et les sous-préfets référents handicap. C'est une chaîne complète de responsabilité, de suivi et d'évaluation.
H.fr : Y aura-t-il des sanctions pour les ministères en retard ?
C.P : Il n'y a pas de sanctions formelles, mais il y a une exigence de transparence et d'exemplarité. Chaque ministère doit présenter, devant le CNCPH, son bilan annuel. Cela crée une forme de confiance et de co-construction. S'il y a des retards sur la mise en œuvre, ce serait donc visible, expliqué, discuté et potentiellement corrigé dans ce cadre.
H.fr : Un calendrier est-il prévu pour évaluer les effets de la circulaire ?
C.P : Oui, dès cette année, le prochain CIH annoncé à l'automne permettra notamment de faire un retour des feuilles de route de chaque ministère. D'autres comités de suivi vont avoir lieu avant l'été. C'est une approche itérative, pour s'assurer que les annonces se transforment en résultats concrets avec un impact pour les citoyens.
*CIH : Comité interministériel du handicap
© Céline Poulet
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