En dépit des « intentions affichées », la politique menée en faveur de l'emploi des personnes handicapées ne remplit toujours pas ses objectifs, estime la Cour des comptes dans un rapport publié le 26 janvier 2026.
Taux d'emploi : une progression limitée
« Malgré un cadre législatif renforcé depuis la loi de 2005 et une volonté réaffirmée de faire de l'emploi un levier central de l'inclusion », les résultats « restent en retrait des objectifs fixés », estiment les magistrats financiers. Le taux d'emploi des personnes en situation de handicap « progresse de manière limitée », passant de 37 % à 39,3 % entre 2005 et 2023, tandis que leur taux d'activité « demeure stable » sur la même période (de 44 % à 44,8 %).
Une superposition de mesures disparates
En 2024, « seulement 35 % des entreprises assujetties remplissent leur obligation d'emploi de travailleurs handicapés par l'emploi direct, tandis que 28 % n'en emploient aucun ». En cause, selon les magistrats, une « superposition de mesures disparates », l'« absence d'une vision transversale » et un accompagnement « orienté prioritairement » sur les plus grandes entreprises aux dépens des autres.
Une politique peu structurée et peu efficace
La mise en place de référents handicap se heurte, elle, « au défaut de cadre et de moyens d'agir », ajoute la Cour des comptes qui égratigne également « les actions emblématiques (Semaine du handicap, DuoDay) », qui produisent selon elle « peu d'effets structurels ». « La politique reste dominée par une logique de quotas et de compensation, alors que des progrès en matière de transformation des environnements professionnels et d'égalité de traitement sont nécessaires », peut-on encore lire.
Des moyens publics « éclatés et peu lisibles »
Quant aux moyens publics consacrés à « l'insertion en milieu ordinaire des personnes en situation de handicap » – estimés à 1,3 milliard d'euros –, ils sont « éclatés », reposent « sur des circuits de financement peu lisibles et des logiques d'intervention qui manquent de cohérence stratégique ».
Pour remédier à cette situation, la Cour des comptes recommande entre autres de « définir les missions et moyens d'action des référents handicap », d'assurer « un pilotage budgétaire précis » ou encore de déployer une « offre unifiée d'information et de conseil pour accompagner les employeurs publics et privés ».
Les ministères interpellés mais silencieux
Contactés par la Cour des comptes, aucun des trois ministères concernés (Travail, Handicap et Comptes publics) n'a donné suite.
En janvier 2025, la ministre déléguée chargée des Personnes handicapées Charlotte Parmentier-Lecocq avait estimé que la loi Handicap de 2025 avait permis des « avancées significatives » tout en reconnaissant qu'il demeurait encore « des chantiers colossaux ».
© TouN – Wikimedia Commons – CC BY-SA 3.0
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